四川省广元市多管齐下“铸牢”煤矿安全基础

    四川广元是省9个重点产煤市之一，全市煤矿核定生产能力609万吨，也是全省重要的电煤供应基地，每年外调电煤400万余吨。近年来，广元市始终把建设安全高效矿井作为煤矿发展的目标来抓，坚持加大安全投入，强化安全管理，不断夯实煤矿基础安全，煤矿安全生产基础工作上了一个新台阶，值得学习借鉴。

    强化安全生产监管，筑牢煤矿安全防线。广元市曾有大、小煤矿1300多家，一证多井、非法开采等现象十分严重，仅旺苍县就有矿井1012口，煤矿开采秩序混乱，煤矿事故频发，煤矿安全生产形势严峻。旺苍县曾在一年中发生安全生产事故33起，死亡39人，被戴上了安全隐患重点监控县的帽子。从2005年起，广元市煤炭管理局及6个产煤县（区）的煤炭行业管理部门，加强与区域煤矿安全监察机构和安全生产监管部门的沟通和联系，进一步加大对煤矿的安全监管力度，筑牢安全防线。在联合执法行动中，他们一次就查出煤矿企业安全隐患1500多条。同时，通过联合执法，有力地打击和遏制了非法生产现象，极大地调动了合法煤矿企业加大安全投入，加强安全基础工作的积极性，为广元市煤矿持续、健康发展创造了有利的环境。

    强化安全生产投入，筑牢生产安全基石。为确保煤矿安全隐患治理工作落到实处，广元市各产煤县（区）制定完善煤矿隐患整改保证金制度，每矿按50万到100万元，由主管部门统一收取，专户存储，隐患整改结束验收合格后，分项核定返还给煤矿。一些煤矿企业为调动员工、班组及各级管理人员主动查找隐患积极性，制定了隐患排查治理奖惩制度。年核定生产能力15万吨的广元地德矿业公司，是在两个原3万吨小矿的基础上扩能组建而成的，公司坚持走安全、高效之路，投入5000余万元生产安全资金。目前，在川煤广旺集团基本实现机械化采煤的基础上，广元市通过资源整合等形式，逐步帮助像地德矿业公司这样一批具备开采条件和实力的企业，把矿井改造成机采、机掘成龙配套的现代煤矿，使全市煤矿的本质安全得到提升。在此基础上，2006年，广元市率先在全省提出建成10家安全质量标准化示范矿，并以点带面，全面推进。在当年全省煤矿安全质量标准化验收的30余家煤矿中，该市占了8家。近3年来，全市各类煤矿投入安全质量标准化建设的资金已达3亿元人民币。煤矿安全质量标准化建设，进一步规范了全市煤矿安全生产，有效地遏制了煤矿安全生产事故的发生，进一步夯实了全市煤矿安全基础，全市煤矿安全事故从2004年的40起、死亡44人，逐年下降到2007年的20起、死亡20人，下降幅度高于全省平均水平，并实现连续4年未发生重特大事故。

    广元市在强化煤矿安全生产隐患排查治理和基础管理方面取得的成绩，得到了今年5月赴广元市督查的国务院督查组的充分肯定。