李朝林：我国煤炭订货制度改革三年迈出了三大步

    11月27日，国家发展和改革委员会欧新黔副主任在2008年煤炭产运需衔接视频会议上指出：我国煤炭订货体制和机制转换，三年迈出了三大步。

　　欧新黔同志说：建国以来，在计划经济体制下，对紧缺的煤炭、铁路运力配置，一直采取由政府下达指令性计划和直接组织大规模订货会的方式。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，这种方式的弊端日益显现。在国务院领导下，从2004年下半年开始，国家发改委、铁道部、交通部、煤矿安监局和煤炭、电力等行业协会、各地方和煤炭产运需企业，按照党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕着充分发挥市场配置资源的基础性作用，加大改革力度、加快改革步伐，积极推进煤炭订货体制和机制转换，三年迈出了三大步。

　　2005年，实现了“三个突破”：（一）发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励企业自主衔接，依法签订合同。（二）政府通过发布衔接原则和框架方案，指导产运需衔接，不再直接对企业分配资源。（三）在铁路运力偏紧的情况下，运力配置坚持效率优先与保障重点相结合。

　　2006年，实施了“三项措施”：（一）在政府监控条件下，取消电煤价格临时干预措施，由企业自主协商定价。（二）铁路重点运力不再翻版，坚持以供需双方签订的合同为基础，根据上年实际完成情况和新增生产能力予以调整。（三）运力配置向产业政策鼓励的技术进步、节能减排和综合利用搞得好，诚实守信、依法合规生产经营、合同兑现率高的企业以及中长期、大宗合同倾斜。

　　2007年，继续推进“三个深化”：（一）彻底取消延续了50多年的由政府组织产运需企业召开订货会的做法。（二）将煤炭资源、运力配置与国家产业政策相结合，进一步引入竞争机制，凡符合国家产业政策的企业，不分所有制、不分隶属关系，均可以自主参加衔接。（三）在坚持供需双方企业根据市场供求关系协商定价的基础上，明确了以质论价、优质优价、同质同价的原则。