河北省十一五能源发展规划

    能源产业是国民经济和社会发展的重要基础，保障能源供给和能源安全事关国民经济和社会可持续发展的大局。为促进全省经济更好更快发展，加快实现建设沿海经济社会发展强省的战略目标，构建资源节约型、环境友好型社会，特制定本规划。

　　一、能源发展现状与面临形势

　　(一)能源发展现状。

　　2005年，全省能源消耗总量为19745万吨标准煤，一次能源消耗总量14141万吨标准煤。其中煤炭总消耗为16500万吨(折合标准煤12217万吨)，电力行业煤炭消耗6000万吨，冶金及焦化行业煤炭消耗5300万吨，化工行业煤炭消耗1500万吨，建材行业煤炭消耗1750万吨，民用及其他行业煤炭消耗2300万吨，出口50万吨。原煤产量7900万吨，其中国有重点煤矿5669万吨，地方及乡镇煤矿2287万吨。从八十年代中期开始由煤炭调出省变为调入省，煤炭净调入约8500万吨。全省生产原油560万吨，加工原油900万吨；生产天然气6.5亿立方米，消费天然气9亿立方米。

　　电力作为主要二次能源，2005年，全省拥有装机容量2293.3万千瓦(6000千瓦及以上)。其中，火电装机2230.3万千瓦，占总装机容量的97.2%；水电装机52.1万千瓦，占总装机容量的2.3%；风电装机10.9万千瓦，占总装机容量的0.5%。全省发电量1332.4亿千瓦时，其中南网772.69亿千瓦时，北网559.69亿千瓦时。

　　(二)面临形势。

　　1.国内外能源发展形势。

　　“十一五”期间，国际能源形势依然严峻，能源价格高位运行的局面仍将持续，我国能源供应面临资源、环境、运输和安全等多重制约。国家在《十一五规划纲要》中确定了总的能源方针：即坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化能源生产和消费结构，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。同时，提出了“十一五”末全国万元GDP能耗比“十五”期末降低20%左右的总体目标。

　　2.能源发展分析。

　　一是节能降耗任务十分艰巨。2005年万元全省GDP综合能耗1.96吨标准煤，高于全国1.22吨的平均水平，实现2010年万元GDP能耗降低20%左右的目标难度很大。

　　二是能源供需矛盾突出。虽然电力供应在一定程度上得到初步缓解，但煤炭、天然气等供应缺口依然较大。

　　三是能源和环境协调发展任务艰巨。我省是环境污染比较严重的地区，国家要求到2010年二氧化硫排放总量下降10%以上。在能源消费总量不断增长的同时，大幅度减少二氧化硫等污染物排放，必须采取强有力的措施。

　　四是能源结构调整任务艰巨。煤炭占一次能源消耗的86.4%，比全国平均水平高12个百分点。石油、天然气、水能等资源相对匮乏，结构性矛盾十分突出。

　　五是新能源发展尚处于起步阶段。由于成本、技术等因素制约，新能源在“十一五”期间还不能大量替代传统能源。总的看，我省一次能源相对不足，将在较长时期内制约经济社会发展。

　　二、能源需求预测与平衡

　　(一)煤炭需求预测与平衡。

　　根据对电力、冶金、焦化、化工、建材、民用及其他行业发展情况的调查，预计全省2010年需求煤炭23000万吨；其中电力用煤10000万吨，冶金用煤7200万吨。目前，省内煤炭只能满足需求量的一半，需求缺口越来越大，将主要依赖山西、陕西和内蒙调入。

　　(二)电力需求预测与平衡。

　　预计全社会用电量2010年达到2350亿千瓦时，年均增长9.5%；全社会最大负荷达到3600万千瓦，年均增长10.4%。根据全社会最大负荷预测，全省2010年火电装机总容量为4250万千瓦。

　　(三)石油、天然气需求预测与平衡。

　　2010年全省天然气需求55亿立方米以上，根据资源情况可供应20-25亿立方米。2010年原油加工可达2500万吨以上，除加工华北油田和冀东油田原油外，尚需调入部分原油。

　　(四)一次能源需求预测。

　　预计全省2010年一次能源需求为16299万吨标准煤。其中，煤炭占一次能源总需求的86.1%，石油占10.9%，天然气占1.5%，新能源和可再生能源占1.5%。

　　三、指导思想、发展目标和重点

　　(一)指导思想。

　　紧紧围绕建设沿海经济社会发展强省的战略目标，以确保能源安全为重点，加快能源产业发展，加大资源开发和整合力度；实施“走出去”战略，充分利用国内外两种资源；大力发展清洁能源和可再生能源，优化能源结构，构筑多样、稳定、经济、清洁、安全高效的能源供应和消费体系，努力实现能源与经济、社会、环境协调发展。

　　(二)发展目标。

　　到“十一五”末，全省煤炭年生产8500万吨左右，火电发电装机4250万千瓦以上，风电、生物质发电装机300万千瓦以上，利用天然气20-25亿立方米，原油加工量2500万吨，关停小火电机组200万千瓦以上，万元GDP能耗降低20%。

　　(三)发展重点。

　　1.煤炭：稳定煤炭产量，提高生产集中度；调整煤炭生产结构，加快煤炭产业升级；加快冀中煤炭基地建设，提高煤炭保障能力。

　　2.电力：下大力推进煤电一体化进程和大型燃煤电站建设，实施“上大压小”，优化电力结构和资源配置；大力发展热电联产，加快风电、生物质发电等可再生能源发展，适度发展抽水蓄能电站和燃气电站，积极推进核电前期工作；加强电网建设，形成安全可靠的现代化输配电网络；深化电力体制改革，加快市场化进程。

　　3.石油天然气：积极开发利用石油、天然气、煤层气资源。加强资源勘查，稳定油气产量，力争有所增长。加快省内油气管线建设，形成相对完善、调度方便、安全稳定的油气管线网络。

　　四、工作重点

　　(一)大力推进冀中煤炭基地建设。

　　加快重点矿区建设。一是开滦集团精煤生产基地。加大煤矿勘探力度，力争年产3000万吨，建成国内大型精煤生产基地。二是邯邢炼焦煤、动力煤基地。挖掘资源潜力，开发新的接替区域，力争年产3500万吨。三是蔚州矿区动力煤基地。加快煤电路一体化综合开发，力争矿区年产煤炭1000万吨以上。

　　积极开发省外煤炭资源。充分发挥区位和交通优势，加强与内蒙古、山西、陕西等省区的合作，重点推进冀蒙煤电合作等项目前期工作，缓解煤炭需求矛盾。

　　整合煤炭资源。鼓励优势煤炭企业改造重组中小煤矿，依法关闭不具备安全生产条件、破坏资源