李朝林：我国电煤供应紧张局面已经缓解

    元月中旬，正值冬季煤炭和电力消费需求高峰，进入枯水期后，水电出力下降，造成火电和电煤需求大幅增长；又因山西等地发生煤矿安全事故，有的地区对煤矿实施全面停产放假，导致煤炭产量下降；气候变化等因素对煤炭运输也带来了影响，我国部分地区出现了电煤库存急剧下降、煤炭和电力供应趋紧的紧急情况。为此，1月16日国家发展改革委发出了《关于做好当前煤炭和电力生产供应工作的紧急通知》；针对当时大范围雨雪冰冻灾害等给煤电油运造成的严重影响，1月27日国务院召开全国煤电油运保障工作电视电话会议，温家宝总理在讲话中分析了当时全国煤电油运的严峻形势，深入阐述了做好煤电油运保障工作的重要性和紧迫性，全面部署了各项保障工作。自此全国全面进入了抗击冰冻雨雪自然灾害，保障电煤和电力供应的紧急行动。 

2月19日，国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心发布的煤电油运和抢险抗灾工作进展情况显示：全国电煤运输继续保持较高水平，2月19日全国铁路运输电煤41121车，同比多装13121车，多运90万吨。2月18日，北方四港煤炭发运量126.6万吨，比前一日增加8.3万吨；秦皇岛港存煤491万吨，较前期有所回升。直供电厂存煤继续回升，2月18日，直供电厂存煤2680万吨，比前一日增加39万吨，可用天数为14天。

2月19日，国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心灾后重建指挥部召开专题会议，讨论低温雨雪冰冻灾害后恢复重建规划。这标志着全国电煤供应基本趋于正常，电煤紧张的局面已经缓解，电煤保障的任务已经取得了阶段性巨大胜利。

截止到2月中旬，我国电煤保障任务已经取得了阶段性胜利；目前全国电煤供应紧张的局面已经全面得到缓解，走上正常的电煤供应的轨道。主要标志如下：

一、煤炭供应能力改善，供应量较大幅度超过消耗量，库存大幅度增加，电厂库存已经达到正常水平，缺煤停机现象已经消除。

电煤运输保持稳定，直供电厂存煤达到了正常水平。

据中国煤炭运销协会不完全统计，截至2月20日，全国国有重点煤矿当月累计生产原煤7530万吨，销售煤炭8235万吨，其中，电煤5675万吨。当日，铁路装车53461车，比前日增加1043车；全国国有重点煤矿煤炭库存3196万吨，比前日增加67万吨。

据国家电监会应急办发布的应急快报报道：截至2月22日18时统计，至2月21日，直供电厂煤炭库存2760万吨，比2月20日增加37万吨，平均可用14天，库存继续回升。为进一步了解全国电厂存煤情况，电监会对全国省级及以上电网统调电厂（以下简称统调电厂）存煤进行了统计，涉及发电装机容量46497万千瓦，占全国火电总装机的84%。截至2月22日18时统计，至2月21日，全国统调电厂煤炭库存5124万吨，比2月20日增加36万吨，其中，国网统调电厂煤炭库存4281万吨，平均可用15天；南网统调电厂煤炭库存844万吨，平均可用13天。

由于电煤较大幅度增加，全国电力行业整体上电煤库存趋于正常水平，因缺煤停机的现象已经从根本上消除。

二、北方煤炭主产区产量较大幅度增加，供应能力增强。

据报道，处于我 国北部的煤炭主产区打响了“支持受灾地区电煤大会战”。１月中旬以来，一场突如其来的雨雪灾害席卷了中国南方大部分地区，使直供电厂的煤炭库存量下降到正常水平的一半，全国因缺煤停机达４２００万千瓦。各地告急电话从四面八方不断传来。正在这危难之际，山西、陕西、内蒙古、河南等中国煤炭主产区挺身而出，国有大型骨干煤炭企业挺身而出。据不完全统计，在春节期间，占全国生产能力６３．８％的２２８２处国有大型骨干煤炭企业坚持生产，国有重点煤矿日均煤炭产量同比增长２９．８％，从而保证了煤炭供应，稳住了国家经济发展大局。

１月２８日至２月１２日，山西省共生产煤炭１６３０万吨，装车总量３３．６万车。全省煤炭日均生产量均达１０２万吨，比去年四季度日均产量增加２０万吨以上；煤炭铁路日发车量均在２１０００车以上，大大超出省政府制定的铁路煤炭日发车１８０００车的目标，大秦铁路日发运煤炭均在１００万吨以上。对湖南、湖北、江西等灾情严重的省份，电煤运输实行政策倾斜，１００％按照合同进度完成电煤供应并有大幅度的增加。

陕西省在全省电力紧缺、每天限电２６００万千瓦时的情况下，积极组织煤炭出省、支援灾区，目前每天支援外省的煤炭总量已占全省日产量的７０％。

内蒙古自治区采取多种措施加紧生产、调动社会库存扩大煤炭供应量，兑现节前提出的“每天至少提供１００万吨电煤用于支援南方灾区”的承诺。同时各级组织外运，各主要铁路运输企业的电煤外运量均达到历史最高水平。据内蒙古煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心提供的情况，自１月３１日至２月１２日，负责提供支援南方电煤的内蒙古西部煤炭产区共产煤６５１．６８万吨，外运６７３．６９万吨。截至２月１２日，内蒙古西部各主要煤矿及铁路集装站仍有存煤７８３万吨，供南方缺煤地区随时调运。

今年１月份河南全省煤炭产量１２２３．４万吨，销售煤炭１３３３．９万吨。供应省外４２０．１万吨，其中电煤１９２万吨，合同兑现率１０４％；供应省内重点电厂电煤６９１．３万吨，确保了本省重点电厂满负荷发电，外输发电量每日１３０万千瓦时。进入２月份，河南进一步缩减省内煤炭供应计划，全力确保省外电煤供应。农历除夕至正月初六，全省共生产煤炭１６７万吨，组织供应电厂煤炭１２８．６万吨。据河南省煤炭工业管理局介绍，根据目前煤炭生产供应情况，预计河南省２月份煤炭产量１０７７万吨，销售煤炭１１７０万吨。可供应省外煤炭３６０万吨，其中电煤供应１９４万吨，合同兑现率可达到１０４％。

三、南方受灾地区煤炭企业逐步恢复生产，产能不断提升。

据报道，截至2月20日17时，全国范围电网因冰冻雪灾停运电力线路共35710条，目前已恢复29688条，占总数的83.1%；因灾停运的变电站共2007座，目前已恢复1774座，占总数的88.4%。作为一级重点用电单位的煤炭生产企业绝大多数矿井都恢复了电力供应，为煤炭企业恢复生产打下了坚实基础。

2月17日， 国家 安监总局表示，由于南方部分省煤矿因灾停产，目前，江西、湖南、贵州、云南四省共有1794处矿井因灾害停电而停产，停电造成矿井瓦斯积聚，给复产带来了重大隐患。其中有600多处矿井因井下水位上升被淹。随着动力供电的正常，南方由于雨雪冰冻、电力中断被迫停产的大批矿井在搞好安全环境治理、完善安全生产设施、确保安全生产的条件下进入恢复生产阶段，受灾地区的煤炭有效生产能力将大幅度增加，产能将大幅度释放。

据报道，3月上旬湖南省煤炭可恢复六成产量。湖南省煤炭工业局要求在确保安全前提下，省属煤矿3月中旬全面恢复生产，地方国有煤矿2月21日前恢复生产，乡镇煤矿也要抓紧时间尽快复产。预计到3月上旬，全省煤矿日产量将由目前的2万吨增加到10万吨，恢复到正常产量的60%。湘煤集团董事长覃道雄介绍，该集团所属矿井已全部解除被淹的危险，矿井修复正加紧进行。受损较小的涟邵矿区、长沙矿区，正加班加点生产，确保金竹山、株洲等火电厂的电煤供应。该集团，所属矿井本月底80%%以上可恢复生产，3月中旬可全面恢复生产。

四、铁路运力有力保障，运输能力大幅度增加。

据铁道部消息，为进一步缓解电煤供应紧张状况，提高全国主要电厂存煤量，铁路部门在为期10天的突击抢运电煤战役告捷后，继续加大电煤运输力度，合理配置运力资源，满足了国民经济平稳运行、人民群众生产生活需要。2月1日至20日，铁路电煤日均装车42289车，同比增长50%以上。

在铁道部大秦线工作组和北京、太原、呼和浩特铁路局的共同努力下，2月份以来，大秦线日均煤炭运量达到100万吨以上，截至20日，大秦线煤炭日均运量完成100.2万吨，同比日均增运18万吨，增长22%。铁道部强化调度集中统一指挥，对电煤列车实施客车化管理，紧密协调装、运、卸各环节，以最快速度运达。同时，铁路部门进一步加大对电煤告急比较突出的四川、贵州、湖北、安徽、江西、浙江六省的运输支持力度，重点满足这些地区的用煤急需。

随着南方电网等供电线路的修缮，电煤消耗仍将持续上升。目前，尽管电煤运量始终保持在较高水平，但随着日耗煤的增加，电煤库存仍显不足。各铁路局正在继续做好电煤等重点物资运输组织工作，着重抓好重点地区电煤列车方案的落实，确保2月下旬铁路电煤装车保持在日均4.1万车以上的水平。

五、公路水运交通运输量较大幅度提升。

交通部为深入贯彻落实党中央、国务院指示精神，提出了交通系统要落实好“保交通、保供电、保民生”的要求，把做好电煤运输保障工作作为突出任务，做到“五个力保”，全力打好煤电油运保障攻坚战，其主要做法有：一是及时启动应急预案，行动迅速；二是加强沟通协调，确保电煤畅通；三是优先组织电煤抢运；四是千方百计挖掘潜力；五是加强电煤抢运动态监控；六是充分利用春节客流间隙期，全力抢抓电煤运输。

通过公路交通和水路运输战线职工的共同努力，交通电煤抢运取得了明显成效，有力保障了电煤运输需要，煤炭运输数量大幅度增加，为缓解电煤供应紧张局面作出了巨大贡献。从２月１５日召开的交通部电煤抢运工作视频会议上获悉，在水运行业的共同努力下，自１月２５日至２月１４日共２１天电煤抢运时间里，水路抢运电煤共投入船舶运力超过１０００万载重吨，抢运电煤３３００多万吨，其中，北方四港共抢运电煤２６１０万吨，与去年同比增长２６％，日均发运电煤１２４万吨，与抢运前（１月２５日前）相比增长了３０％，内河抢运电煤７００多万吨。

目前，我国电煤供应的紧张局面已经消除，煤炭供应已经趋于正常，随着气温的升高，煤矿的复产，电煤供应能力不断加大。为了保证电煤供应的进一步缓解，保证南方省区灾后恢复生产期间电煤供应的安全，我们煤炭行业要认真贯彻2月19日国务院应急指挥中心煤电油运保障指挥部召开的会议精神，按照国发[2008]6号文件关于抢险抗灾工作及灾后重建安排的部署和要求，继续加强领导，精心组织，在确保安全的前提下，尽快恢复煤炭正常生产水平，确保电煤供应，为灾后重建、“两会”顺利召开和国民经济的又好又快发展做出更大的贡献。