赵铁锤11月5日在安全生产视频会议上的讲话

    一、关于十月份煤矿安全工作情况

　　为了迎接党的十七大胜利召开，10月份以来，各级煤矿安全监察机构和地方煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示和温家宝总理9月27日接见全国煤炭工业劳动模范时的重要讲话精神，按照总局党组的统一部署，在各省（区、市）党委、政府的领导下，不断深化煤矿两个攻坚战和安全隐患排查治理专项行动，做了大量积极有效的工作，为第四季度乃至今冬明春煤矿安全奠定了较为扎实的基础。

　　在大家的共同努力下，10月份煤矿安全生产形势继续保持了总体平稳、趋于好转的发展态势，在当月完成原煤产量2.2亿吨、同比增加8.2％的情况下，事故总量、重特大事故、百万吨死亡率等指标同比均有较大幅度下降。调度数据显示，10月份全国煤矿共发生事故102起、死亡216人，同比分别下降42％和39％。其中：10～29人重大事故3起、死亡40人，同比分别下降57.1％和60.4％。瓦斯事故总起数和死亡人数分别下降63.3％和60％。百万吨死亡率0.975，同比下降43.6％，全国第一次降到1以下。

　　但是也要看到，在各地采取积极措施、努力防范煤矿重特大事故的情况下，10月份煤矿安全生产仍存在不少问题和薄弱环节，主要表现为"三个多发"：一是较大事故多发。10月份共发生一次死亡3～9人较大事故20起，死亡84人，同比分别增加17.6％和2.4％。特别是十七大闭幕后的10月22日～31日十天时间，就发生较大事故7起、死亡36人，分别占当月较大事故起数的35％和死亡人数的42.9％；并发生一起重大事故，死亡11人。二是非生产矿井事故多发。全月23起较大以上事故中，非法、技改、资源整合、已关闭矿井等非生产矿井就有17起、死亡82人，分别占74％和66％。三是停产复工煤矿事故多发。10月份最后十天发生的8起较大以上事故最显著的一个特点就是有6起为十七大期间停产矿井复产过程中发生的事故，教训极其深刻。

　　在分析存在突出问题和薄弱环节的同时，我们还要看到后两个月煤矿安全工作面临更大的压力和挑战。一是根据历史资料分析，四季度历来是事故高发期，特别是瓦斯事故多发。二是经济增长由偏快转向过热的趋势明显，而且粗放型经济增长方式尚未根本转变，特别是进入冬季煤炭市场需求量增大、价格上扬，煤矿整顿关闭第三阶段工作到了攻坚克难阶段，整合技改、停产整顿矿井违法生产、一些煤矿超能力组织生产、非法开采、私挖滥采等现象有所抬头。

　　面对上述情况，今年后两个月