山西治理超载超限:建立长效机制呼声渐高

    超载超限：危害猛于虎
　

    山西省的公路货运煤炭出省运量每年1亿多吨，内蒙古自治区、陕西省的大量煤炭也要经山西境内公路运输出省，每天南下河南、东到河北奔跑在山西公路上货运车有10万辆之多，恶性竞争和利益驱使山西先后出现载重90吨、130吨、200吨的非法超限超载车。据山西省治超办主任李顺通介绍，超限超载每年给山西造成的路况损失在10亿元以上，每年因超限超载死亡的超过500人。有媒体报道显示：2006年山西因超载超限死亡人数到520人，超过当年煤矿矿难死亡人数。

　 多部门联合集中整治效果明显

　 从去年12月19日开始，山西省集中公安、交通、工商、纪检等部门联合开展“无缝隙、拉网式”治超总行动，主抓源头治理，实行治超人员进驻煤矿、企业等货物源头，坚决遏制超载车辆从装车源头上路；同时与路面检查配合，设立固定检和流动稽查检测点，逢车必查；结合责任倒查追究机制，发现问题，直接追究当事人责任。以忻州为例，全市185个乡镇全部设有治超检测点，市政府公示的所有企业巡查到人，责任明确，50%的源头企业派驻人员，签订治超责任状。截至6月底，忻州市投入执法人员20万人次，该市的车辆超载率下降了8个百分点，减低为0.05%。

　 与此同时山西省出台了《治理非法超限超载车辆工作目标责任制考核办法》，把治超纳入政府年度工作目标责任制考核范围，实行行政首长负责制和治超工作问责制，明确了各市、县(区、市)政府为责任主体，市、县(区、市)长为第一责任人。4月初，朔州市山阴县县长左中伟因治超不作为被免去县委副书记、常委、委员职务，目前山阴县人大常委会已接受其辞去山阴县县长职务的请求。

　 截止到6月30日，山西省治超办统计显示：山西省公路超限超载率由治超前的13%左右下降为0.2%。55吨以上非法超限超载车辆得到有效控制，由治超前的3.5%下降为0.02‰。去年同期相比，事故起数下降17.01%，比去年同期减少伤亡人数802人，全省干线公路危桥与去年同比减少146座，直接经济损失减少4亿元。

　 司机：现在维修车的费用不到去年的一半

    目前，山西治超已经过去半年，许多货车司机反馈治理超载超限最大的收益是维修费用大大节省，往前货车三个月就要大修一次，现在7、8个月才修理一次。以一辆从忻州地区跑河北石家庄地区的六轴车（车牌号：晋H20XXX）为例，司机师傅解释以往仅轮胎一年就得换四、五次，一个轮胎2500多元，半年大修的费用5万元还不够，他透露今年到现在未大修，轮胎也没有更换，半年的维修费还不到2万元。包括许多跑短途的运输司机也表示治超以来维修费用大大较少。这个说法在忻州市一家福田的汽车服务公司的总经理程华海那里也得到了印证：“现在货车钢板、发动机等大维修的少了，下降了有60%多，小修的增长了一倍多，同时每天接报的路上救援电话也有去年的20多个减少到10来个。”

　 治理“双超”长效机制呼声渐高

　 山西原平市是产煤大市，境内208国道每天过往的拉煤焦货车不下2万辆，开展治超以来原平市立足长远，决心摆脱屡治屡超的恶性循环，把现有的58个储煤场整合为两个大型的储煤场，控制源头集中管理，一劳永逸解决源头超载问题，同时借治理“双超”的契机打造现代化的煤炭物流集团。然而如何把两个大型煤场的作用发挥出来满足全市运输业主的运力成为一个难题。

　 山西宁武县储煤量369亿吨，道路四通八达，每天出河北等地的货车流量5000多辆，货运源头企业多，治超困难可想而知。宁武县在山西首次提出：将治超经费列入财政预算，打造治超长效机制。但是问题还是出现，宁武县纪委杜莹海书记也不无忧虑地表示：“目前，治超办工作人员是从各个单位抽调，一些人有疲劳厌战的情绪，待遇编制问题也成为长效治理的瓶颈。长效治超要需专业治超队伍。”

　 有专业人士指出随着山西省颁布的《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》和《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》正式实施，长期治理“双超”的信号已经非常明确，但是全省1万多名治超人员每年上亿元的经费问题和部门归属、编制问题亟需提上议程。

　 有专家建议需尽快建立能够协调涉及治超的各部门统一决策、统一行动立“临时常设机构”，明确执法权限，减少行政上部门间的推诿、扯皮，以巩固保障治理“双超”的成果。