中国成立节能减排领导小组 总理温家宝任组长

      为进一步加强对节能减排工作的组织领导，中国国务院已决定成立节能减排工作领导小组，由总理温家宝亲任组长、副总理曾培炎任副组长。

      温家宝昨天在全国节能减排工作电视电话会议上指出，中国是以煤炭为主的能源生产大国和消费大国，减少污染排放，是中国应该承担的责任。

      据新华网报道，温家宝在会议上强调，全国节能减排面临的“形势仍然相当严峻”，他呼吁尽快落实限制高耗能高污染产品出口的各项政策，全面落实差别电价政策，提高高耗能产品差别电价标准，清理纠正对高耗能高污染行业的优惠政策。

     他点出六个高耗能高污染行业增长过快的工业：电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工。

    他说，从一季度看，这六个工业增长了20.6%，同比加快6.6个百分点，但它们同时也占了中国全国工业能耗和二氧化硫排放近70%。因此，有效遏制这些高耗能高污染行业过快增长，是推进节能减排工作的当务之急，也是当前宏观调控的紧迫任务。

    中国确定了“十一五”期间，GDP能耗降低20%和主要污染物排放减少10%的目标。国家发展和改革委员会《能源发展“十一五”规划》提出，到2010年，中国能源消费总量控制目标为27亿吨标准煤左右，年均增长4%，而根据国家统计局初步测算，去年全年中国能源消费总量为24.6亿吨标准煤，比上年增长9.3%。

    去年，中国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标。温家宝说，完成“十一五”规划目标任务，今年是关键。

    中国政府近日也在环保上加强透明度，国家环保总局局长潘岳日前宣布，该局将强制环保部门和污染企业向全社会公开重要环境信息，为公众参与污染减排工作提供平台。

    潘岳指出，《环境信息公开办法(试行)》将从2008年5月1日起正式施行。这条规是中国政府部门发布的第一部有关信息公开的规范性文件，也是第一部有关环境信息公开的综合性部门规章。

    潘岳表示，污染减排不是一个单纯的专业问题，而是一个对传统增长模式及因此形成的利益格局进行调整的问题，2006年污染减排指标没有完成就说明这个现实。

    潘岳说：“这个调整是艰难的，仅凭环保等少数部门的力量是远远不够的，需要公众的广泛参与。因为公众是环境的最大利益相关者，拥有保护环境的最大动机，理应成为污染减排的重要力量。”

    《办法》意味着政府提供平台，让公众参与朝更深层次发展，即充分利用宪法赋予的知情权、表达权、参与权、监督权，监督企业的环保行为，参与政府的环境决策。

    潘岳认为，《办法》的发布具有三大重要的现实意义。首先是避免在造成环境污染的既成事实后产生冲突，让因污染引发的社会矛盾及时得以化解。其次是及时公开环境信息，才能使社会各界有识之士参与到环境决策中来，推进社会主义民主法治建设。最后是环境保护是政府公共服务的重要部分，公开环境信息必将促进政府职能转变、深化行政体制改革。