山西新设煤矿将全部有偿出让

国务院决定今年进行晋煤新政试点，所有生产企业统一征收“三金”

　　综合新华社电 国务院决定，2007年在山西进行“煤炭工业可持续发展”试点。此次试点工作出台了4项经济政策，即征收煤炭可持续发展基金、有偿出让煤炭资源矿业权、提取矿山生态环境恢复保证金和提取煤矿转产发展资金。

　　煤炭资源迈向市场配置

　　近年来，山西开始探索煤炭资源的有偿使用，告别资源配置的多轨制。2006年10月，国务院同意在山西、内蒙古、陕西等8个煤炭主产省区进行煤炭资源有偿使用制度改革试点。目前，山西已征收采矿权价款203亿元，在试点过程中，山西规定新设立矿业权全部实行有偿出让，争取在2008年年底前全部实现有偿使用。

　　试点要求，山西境内所有煤炭生产企业统一征收“三金”，其中可持续发展基金的征收将按动用（消耗）资源储量、区分不同煤种，确定适用煤种征收标准，基金将主要用于企业难以解决的区域生态环境治理、扶持资源型城市转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的社会问题。

　　煤价不会产生大幅波动

　　煤炭工业可持续发展政策是我国“第一能源”的全面“新政”，中国能源发展历史上从来没有经历过这样的综合改革。煤炭可持续发展试点政策的一个核心内容是，在煤炭生产成本中，以动用资源量作为征收基数、建立调节杠杆机制，旨在保护稀缺资源，限小上大，打击落后生产力。

　　新的煤炭成本核算办法，将改变过去成本只计开采直接成本、而对资源动用、生态破坏和安全成本不予计算的办法，这些成本单纯依靠煤炭企业无法全部消化，必然要通过煤价上涨传递给用户。但也应当看到，煤炭供求已逐步过渡到市场定价，煤价不会因政策因素波动太大，决定煤价和供求的最根本的因素还是市场。

　　专家指出，这些煤炭“新政”将有利于打造新的煤炭成本核算体系，使原来没有计入的外部成本内在化，完善煤价市场形成机制，逐步实现“价值回归”。