全国石油和化工经济形势回顾与展望

二、2007年石油和化工经济发展趋势

    全球经济发展仍然趋好，但不确定因素增大。据国际货币基金组织预测，2007年世界经济增长率为4.9%，略低于去年的5.1%。同时，2007年国际原油价格仍将处于高位，大约在55-65美元/桶，比2006年平均油价略有下降。由于油价高位运行，市场需求比较旺盛，化工产品价格与2006年相比，不会出现大起大落，利润还会有一定的增长。

    目前，我国经济处于一个稳步发展的阶段，消费结构升级带动产业结构升级和城市化发展加快等内需因素使经济增长强劲。预计2007年石油和化工行业将继续保持20%以上的发展速度。我们认为，有以下三个方面支撑石油和化工行业平稳增长：

    一是能源需求将继续增长。2007年我国交通运输业将继续发展，城镇化建设步伐加快，农业、建材及化工行业用油增加，居民燃气用量不断扩大，进一步拉动了对油气的需求。预计，今年国内汽车生产量为830万辆，比上年增长14.3%。汽车消费量和保有量的快速增长，拉动了对油品的需求。此外，替代能源和再生能源产品发展也加快步伐，如：煤制甲醇、二甲醚产品的产量将继续增长；开发燃料乙醇、生物柴油各地积极性也很高，由此将拉动我国能源市场，促进石化行业的发展。

    二是农业和农村经济的发展，对化肥、农药、柴油、农膜的需求将继续增长。中央和地方在部署2007年的工作中，都把农业和农村经济又好又快发展、农民持续增收和农村长期稳定放在工作的首位。农业部启动了建设现代农业、增强粮食综合生产能力的“十大行动”。商务部计划用３年时间，初步构建与国际市场接轨的农产品现代流通体系。使“万村千乡市场工程”农家店覆盖全国85％的乡镇和65％的行政村。由于国家和地方对农业的大力扶持，提高了农民种田积极性，2007年粮食、棉花和经济作物的播种面积均有所增加，购买现代农机具热情高涨，化肥、农药、农膜、柴油等投入量也随之增长，农用化工产品需求将会继续上升。

    三是建筑、纺织、电子、汽车等产业对石化行业的强劲拉动。我国建筑业的发展拉动了化工配套产品的市场。其中，30%左右合成树脂用于化学建材，包括塑料门窗、上下水管道、燃气管道、保温材料、密封材料、防水材料等。2006年我国生产合成树脂2529万吨，比上年增长17.6%，仍进口合成树脂2393万吨。预计2007年需求将进一步增长；涂料广泛用于房屋内墙、外墙装修装饰以及家具的油漆，房地产的增长带动了涂料消费大幅度增加，去年我国涂料表观消费量515.8万吨，比上年增长24.1%，预计2007年涂料需求仍将保持20%以上的增长。我国是纺织工业大国，合成纤维2006年产量达到1860.3万吨，比上年增长11.8%。PTA、乙二醇、己内酰胺、己二酸、己二胺、丙烯腈等都是合成纤维的单体，国内生产量不足需求量的50%，需要大量的进口，促使国内企业加快发展合纤原料，搞好为纺织工业配套。电子电器工业的快速发展同样拉动化工行业的需求。为电子工业配套的合成材料、信息化学品2006年产值339亿元，增长18.2%。今年不会低于这个增长。这些数字说明，2007年建筑、纺织、电子还有汽车等产业将继续拉动石化行业快速增长。

三、2007年石油和化工经济运行工作的重点

    2007年是我国发展和改革十分关键的一年。去年底召开的中央经济工作会议，全面分析了2007年我国经济社会发展面临的环境，对全年经济工作做出了全面部署。总的要求是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快构建社会主义和谐社会，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，促进速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，努力实现国民经济又好又快发展。结合行业实际情况，我们对2007年的工作进行了研究，提出要全面贯彻科学发展观，认真落实“十一五”规划纲要和宏观调控的一系列政策措施，加强经济运行分析、调整产业结构、推进技术创新，加强资源节约、搞好环境保护、推进循环经济发展，大力倡导责任关怀，以石油和化学工业又好又快的发展成就，迎接党的十七大召开。
为此，提出2007年五项工作重点：

    （一）引导经济平稳运行，促进行业又好又快发展

    完成国家发改委下达的2007年主要生产指标：原油1.85亿吨，天然气690亿立方米，化肥5800万吨，乙烯980万吨和燃料乙醇157万吨。保持石油和化学工业的平稳运行，是今年工作的首要任务。

    今年，经济环境比较好，各方面条件比较宽松，企业要根据市场需求，精心组织生产。在保障油气市场供应方面，继续加强国内勘探，立足八大盆地，加强地质理论创新，争取找到更多的规模储量和优质储量，保持石油储量接替率大于1；以提高储量动用率、产能到位率和油气采收率为重点，强化老区综合治理，加快新区上产步伐，使原油产量稳中有升，天然气产量力争增长20%左右；国内原油加工量和成品油产量继续保持较快增长。

    在保障市场急需产品供应方面，要积极组织好合成树脂、合成橡胶、合纤原料等市场缺口较大的产品生产。对化肥、农药等支农物资除保障供应外，要争创名牌，搞好农化服务，为农业增产、农民增收多做贡献。要大力调整产品结构，加快发展化工新材料、精细化工等高技术含量、高附加值的产品。传统化工产品要从低端产品向中高端产品发展，满足市场需求。

    在组织生产的过程中，要把节能、环保放在更加突出的位置，在确保节能、降耗和不污染环境的基础上，保持行业的持续增长，提高行业经济运行的质量和效益。

    此外，随着欧盟“化学品注册、评估、许可和限制”法规的生效，我们要在商务部、质检总局领导下，帮助企业做好这项工作，以免出口欧盟产品受到影响。

（二）切实抓好节能减排，继续推进循环经济发展

    2006年节能减排工作取得一定进展，但总体的目标没有实现，2007年要以更大的力度来抓好这项工作。按照中央的部署，要以节能减排为重要抓手，促进经济结构调整、促进增长方式转变、促进质量效益的提高。

    以国家统计局考核的原油加工、乙烯、合成氨、电石、烧碱、纯碱等6个高能耗产品为重点，加快建立和完善节能指标体系、监测体系和考评机制。对企业内部用煤、油、气、水、电、汽等资源采用市场价格核算，反映资源使用成本和环境治理成本，进而把市场压力传递到生产一线，增强考核指标的约束性。以赶超国际先进水平为目标，把节能降耗作为重点考核指标之一，不断提高精细化管理的水平。

    要开发应用节能减排新技术。重点是能源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链技术、污染物减排技术等，并进行技术集成和推广应用的力度。在全行业启动能源管理师和重点耗能岗位管理、能源审计人员的培训。加强与国际同业组织在节能减排方面的合作，搞好中美、中英、中日、中韩化工节能、环保技术方面的经验交流。

    认真落实《促进产业调整指导目录》，对合成氨、氯碱、电石、黄磷、纯碱等高能耗行业，通过结构调整、技术改造、企业整合和提高准入门槛，实现经济规模，产业升级，降低能源消耗。对电石、黄磷、染料、农药、铬盐等高污染行业，要加大治理力度，严格准入条件，遏制盲目投资、低水平重复建设。对国家已经或正在采取对电石、纯碱以及现代煤化工等部分过热产品调控措施，要不折不扣地贯彻落实。

    要做好长江、淮河等重点流域对铬盐、农药、染料等行业的污染防治。宣传推广化工园区产业高度集聚、能源有效利用、排放集中治理的先进生产方式，在节能减排方面发挥示范和引导作用。氯碱等高耗能行业，340家高耗能企业，今年要采取有效措施，切实把产品单耗降下来。督促民营企业加大节能环保投入，提高技术水平和产品档次。

（三）大力推进技术创新，加快科技成果转化

    2007年行业科技工作要突出两个重点：一是推进技术创新和成果转化；二是为实现行业节能减排目标提供技术支撑。

    要积极开展关键、共性技术的研究，攻克一批技术难关。重点开展对重油深度催化裂化多产低碳烯烃技术、丙烯直接氧化制环氧丙烷技术和丁二烯法制己二腈技术；开展对纳米催化剂、工程塑料制备及通用塑料高性能化、含氟新材料制备等关键技术的研究。组织相关单位通过产学研联合方式申报国家科技计划，开展组织攻关，力争取得突破。

   积极开展重大技术装备研制，努力提高行业装备水平。认真做好“十五”重大技术装备研制成果推广，以产业化示范工程项目为依托，积极开展“粉煤气化”、“大型甲醇低压羰基合成制醋酸”、“大型煤制甲醇”等成套技术装备的研制，在争取国家立项的同时，落实依托工程和研制单位，争取尽快起步。

    积极推广先进实用技术，促进高新技术产业化。继续开展行业科学技术奖的评选奖励工作，大力推广科研成果。召开“甲醇合成技术”、“煤气化技术”、“节能型氨合成催化技术”、“生物柴油技术”等热点技术研讨会，加大自主开发技术的推广力度，促进先进、实用技术的应用，提高行业工艺技术水平。密切关注和跟踪“甲醇制烯烃”、“煤间接制油”、“大型焦炉气制甲醇”、“大型一步法制二甲醚”、“万吨级聚苯硫醚”等一批技术创新示范项目的进展情况，帮助这些项目早日实现产业化。

（四）积极倡导责任关怀，促进社会和谐发展

    推广以资源节约、环境友好、安全健康为宗旨的“责任关怀”，是石油和化工行业贯彻落实中共中央、国务院关于构建和谐社会决定的重大举措，对于树立石油和化工行业的社会形象，实现石油和化学工业的可持续发展具有十分重要的意义。

    大型石油和化工企业首先要积极推进责任关怀。提高社会责任心，参与公益事业建设。作出对环境、社区的自愿承诺，树立良好的公众形象，实现可持续发展。

    同志们，全国人大、全国政协十届五次会议已经闭幕，今年“两会”一个十分重要的议题，就是抑制过热和预防通胀。最近，中央领导同志表示，要注意解决经济社会发展中的突出问题，防止经济大起大落，使处在经济上升期和转型期的中国，保持宏观经济的稳健运行，转变经济增长方式，促进城乡、区域、经济社会协调发展。我们必须按照 “立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的要求，紧密结合行业实际，把科学发展观贯穿到石油和化工经济建设的全过程。努力把两会的要求落到实处，扎实工作，开拓创新，为实现我国经济又好又快发展而努力奋斗！