中国为了弥补石油能源的不足,首先在国内采取了石油增产的对策,但由于大庆等主要油田已经面临枯竭,现有油田的增产前景实在不容乐观。这样一来,中国就不得不依赖从海外进口石油。
但在石油进口方面,又有涉及到国际关系的三个问题需要解决:1、如何确保稳定的供给源。由于伊拉克等中东国家的政局动荡,中东产油国的供给情势极其不稳。2、从中东获得石油,需要漫长的送油路线,包括印度洋在内的海路安全性是很难解决的课题。3、中国庞大的需求量使国际市场上的原油价格一路飙升。
如此严峻的中国能源问题,特别是石油的供求问题,已经不单单是给国际市场造成一些影响这么简单了,它已经与亚洲地区的安全保障息息相关、密不可分。
首先,供给源的多元化及其影响。为了得到稳定而充足的石油资源,中国早就着手展开了积极的资源外交。
面对中国频繁的活动,美国已经开始对中国严阵以待。今年5月,美国副总统切尼借访问哈萨克斯坦的机会对俄罗斯的能源战略进行了牵制,同样利用外交攻势对中国还以颜色。
此外,由于委内瑞拉等产油国的反美、左倾和资源国有化倾向极为严重,因此中国在委内瑞拉等地购买石油的举动马上便将中南美卷进了美中激烈争夺的漩涡。
如果此次上海合作组织首脑会议将能源资源的合作列为主要议题,中俄关系得到进一步强化,那能源问题可能会继续扩大,甚至导致大国关系的重新调整。
其次,海洋开发领域的摩擦。在开发海底油田这个领域,中国的南海西部石油公司已经开始在南海生产。中国海洋石油公司也在日本专属经济水域的界线附近开发油气田。虽然双方正在为共同开发该油气田进行磋商,但来来往往5个回合以后,仍然没有找到一个外交上的折中解决办法。
第三,深刻的海上交通线问题及其影响。海上输油线的安全问题也已经映入了相关国家的眼帘。对于石油需求量迅速扩大的中国来说,这已经成为最大的课题。这条海上路线需要从波斯湾的霍尔木兹海峡经过印度洋到马六甲海峡,然后到南海和东海,其涉及海域之广已经远远超出了中国可以控制的范畴。
同时,由于这片海域中分布着美军监视“不稳定弧”和全球调整的重要战略据点,交织着美中之间的各种利害冲突。现在,美中在伊朗问题上的关系更是日趋紧张。
美国国防部的报告称,中国为了确保海洋通信线路和地缘政治学上的战略要塞,正在迅速发展军队的战斗能力。中国强化海上的军事实力不仅仅是为了确保安全,同时也是为了确保能源和资源。而中国的这些动作不但会打破地区军事平衡,还会与西太平洋上的美军发生交锋,造成紧张局势的升级。
新条件下实力博弈开始
中国以“建设小康社会”为目标,在国家战略上把经济建设摆在第一位,认为需要确保国内外战略环境和平、稳定。但是中国把美国看作主要敌人,对形势的认识是,“霸权主义和单边主义倾向在发展,对战略要地和战略资源的争夺将加剧”,认为中国所处安全环境严峻。而且像上面看到的那样,中国在努力强化上海合作组织。
特别是中国认为,美军在太平洋地区的军事调整及建立导弹防御网,日美最近几年以日美安全条约为基础加强合作,这些都是在强化对中国的包围网,对此危机感日益强烈。
另一方面,美国以反恐和防止大规模杀伤性武器扩散为中心推进世界战略,针对“不稳定弧”进行军事调整,对中国也加强了戒备。实际上,美国对在解决伊朗核问题上拒绝合作的中俄两国抱有戒心。还有,在能源问题上,上海合作组织也加强了合作,美国痛感有必要与友好国家加深关系,也开始摸索与印度等建立新的同盟关系。
在这种形势下,如果把焦点对准今后的美中关系,那么可以说,新条件下的实力博弈开始了。上海合作组织认为中亚的“颜色革命”背后有欧美势力的支持,想要阻止“颜色革命”波及到上海合作组织成员国,在加速使上海合作组织成为反欧美集团。
进而,在能源问题上形成全球对抗轴的情况下,东亚的海洋资源开发也开始成为课题,包括俄罗斯在内的地区能源资源争夺战将愈演愈烈。
美国对中国采取的是两手战略,一方面极力遏制,另一方面又灵活参与。这样做既有利于缓和美中关系,又可遏制上海合作组织,避免使其成为反美集团。
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