国土部草拟准入门槛 民企挖油注册资本要求百亿

中国石油业庞大而坚固的垄断堡垒，正在悄悄打开一条门缝。

　　一份内容详尽的关于中国石油业准入标准的征求意见稿，已经由国土资源部油气管理处起草完毕，并在
 

　　据本报记者获悉，目前国家发改委已将该稿下发至几大石油集团及其他相关单位和部门，小范围的讨论和征求意见已基本完毕，如不出意外，该方案最晚将在今年年底前正式公布并实行。

　　这意味着，自此，包括民营资本在内的各投资主体在进入中国石油业时将有章可循、有法可依。而在可预见的未来，中国将出现除三大国有石油集团和陕西省延长石油集团之外的第五、第六家乃至更多拥有勘探和开采资质的石油公司。

　　百亿门槛

　　这其实是国土资源部配合“36条”落实工作的一部分。

　　此时，距去年国务院发布鼓励和引导中国非公经济发展的“36条”文件，已一年有余。但民营企业一直抱怨，石油、铁路、电信等垄断行业的开放速度依然令人失望。而其中以石油业，这个中国最强大的垄断行业将向非公资本打开多大的门缝，最为引人注目。

　　“我们就是干活的”，4月12日，国土资源部大楼四层的油气处办公室里，负责这份文件起草的该处处长陈先达告诉记者，起草和制定民营资本进入石油业的准入标准，是国家发改委和国家能源办给的任务，要求年底完成。

　　陈先达接的这份“活儿”从半年前就开始做了。当时发改委给各个部委发了一个加快落实“36条”的通知，其中将石油业开放的研究任务，交由国土资源部“牵头负责”，并要求其明确责任人和时间表。

　　陈先达说他其实三两个月就完成了石油业准入标准的文件起草，内容有20多条，详细地规定了注册资本、专家人数、技术安全、环保等方面的“最低进入门槛”。但陈拒绝透露更详细的条文内容，“因为还没有到公开征求意见的阶段”。

　　而记者从国土部油气资源研究中心一位知情人士处获知，文件中对于民企挖油的注册资本已经从最初的60亿提高到了100亿；另外，还要求新进者的勘探高级工程师要占到技术人员的10%-20%。

　　“这实际上还是缺乏放开的诚意，”这位人士认为，这等于“没门槛时进不来，有了门槛也很难进来”。

　　目前，第一家民营石油公司，长联石油的注册资本不到10亿元，对外宣称资产规模为人民币50亿-100亿元。

　　上述人士表示，100亿的注册资本还好说，江浙一带的民企资本很有实力，200亿、500亿也能拿出来。关键是高级工程师，中石油最大勘探开放高工只有38人、地质高工只有25人，中石化的更少，全国有数的就是这几十人，民营资本不可能一下子网罗过来，就是从国外请，也需要一定的时间。