高油价时代如何确保我国的石油安全

高油价时代如何确保我国的石油安全

    当前，世界进入高油价时代。据测算，石油价格每上涨1%并持续1年时间，将使我国GDP增长降低约0.01%。国际油价每桶提高1美元，我国进口将多花46亿元人民币，直接影响我国GDP约0.043%。如何确保我国的石油安全，进而保证国民经济平稳健康运行，值得高度关注。

不是买不到油，而是以什么价格买油

    高油价的背后是世界强劲的能源需求、金融操纵等投机因素和复杂的政治背景等多种综合因素。专家分析，从世界范围来看，虽然存在局部地区石油供应中断和短期内石油供应紧张的可能性，但在可预见的未来，世界范围内的石油供应是充足的，不会出现供应中断无油可买的局面。因此，所谓石油安全，就是能够以可以接受的价格持续获得石油，也就是石油价格安全。
    而现在突出的问题是，石油定价权掌握在英美等国手中，尽管作为石油贸易大国，我国在国际石油市场价格博弈中却常处于被动的境地。目前我国石油的进口量占世界石油贸易总量的6%，但在影响石油定价的权重上却不到0.1%，低于印尼、韩国。
    对我国而言，确保石油价格安全包括两个层面：宏观层面是如何参与国际石油定价；微观层面是石油及相关行业如航空业、汽车工业等通过一定的价格避险机制，稳定石油及石油产品价格。

多层面建立石油安全机制

    在短期对策方面，应放开国内市场，使国内油价随国际油价涨落而动，培养百姓的节油节能意识。
    对企业而言，首先应进一步加大国内油气资源勘查开采的政策扶持力度。同时加大对海外油气资源勘探开发的政策扶持力度，进一步修改和完善境外油气勘探开发投资管理制度，调动石油企业开发海外资源的积极性和主动性。另外，建立现代石油价格风险管理市场机制，支持中石油、中石化、中海油三大石油公司为主经营原油期货贸易和保税业务等，以利于规避风险。
    在国家石油安全方面，加紧建立和完善期货市场，以远期合同交易方式降低近期价格风险；建立国际采购的协调机制，通过国内企业联手采购，争取有利价格；建立国家级的重要能源、原材料安全保障和风险监控机构，以应对随时可能出现的各类风险；拓宽“走出去”思路，把简单利用技术开采份额变成多角度、多层次“拿”油，比如参与国际并购等。
    在法律层面，国家应加快石油天然气立法进程，建立健全政府对石油天然气开发、生产、储运、使用等过程的管理。
    在中长期对策方面，尽快让石油战略储备制度发挥作用，以平抑油价，增大炒作石油价格的成本；建立能源的多元化结构，减少对石油的依赖度；继续推行石油进口市场多元化战略，防止某一进口市场出现意外而影响整个石油进口；改进技术以提高燃油效率；与国际上主要石油消费国合作，提升在国际油价形成中的影响力。