最近一段时间,全球关注气候变化的目光投向了纽约和华盛顿特区。一是联合国在其第62届大会上专门举行了高级别气候变化主题全体会议;二是美国国务院在布什总统倡导下举行了“主要经济体能源安全和气候变化会议”。
联合国高级别会议可谓非常隆重,170个国家的高官(含70位国家首脑)出席了会议。不过由于代表们只是阐述了2012年后各自温室气体减排的立场,因此让人们感到会议似乎有点“虚”。但是如果你了解到联合国将于12月在印度尼西亚的巴厘举办“联合国气候变化会议”,重点谈论今后的温室气体减排新协议,那么你也许会觉得此次会议“虚”在情理之中。
同联合国的会议相比,在华盛顿举办的“主要经济体能源安全和气候变化会议”则显得很“实”。言其“实”,至少有两方面的原因,一是占全球温室气体排放量80%以上的发达和发展中国家的代表首次相聚,共同讨论“后京都”温室气体减排问题;二是美国此次积极推动“后京都”减排的目的是希望自己在未来全球的气候变化应对中起主导作用。
在包括美国、欧盟、日本、中国、印度等国在内的“主要经济体能源安全和气候变化会议”上,美国虽然不断强调召开此次会议的目的是希望通过一系列会议,在2008年年底前达成2012年后减排框架,并将框架的内容于2009年纳入联合国气候变化框架公约中。但是有专家分析认为,美国的真实目的或许是要绕过联合国,自行牵头推行未来的温室气体减排方案。美国敢于另起炉灶的资本在于它近年来大力发展的清洁能源技术。
专家们认为,温室气体减排涉及政策、技术和财政,是一个复杂的工程。无论是联合国气候变化公约,还是美国倡导的减排框架,在参与国达成协议并确定减排目标后,最重要的是利用何种手段让减排目标得以实现。在此次会议上,美国从总统、国务卿到会议代表坚信,实现减排需要的是现有的可行技术和处于发展中的新技术,并辅以相应财力。
“主要经济体能源安全和气候变化会议”美国总统布什的私人代表、白宫环境质量委员会主席吉姆•康诺顿表示,未来温室气体减排主要集中在三大发电、交通和森林破坏领域。火力发电厂燃烧煤碳排放大量的二氧化碳气体;车辆燃油不停地在增加大气中温室气体;森林日益减少导致大量的二氧化碳无法通过光合作用被树木吸收。不难看出,前两个领域成为排放重点的原因是它们在使用产生温室气
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