我国加快能源立法进程---首部《能源法》最快明年制定完成

    作为能源储量和消耗大国，我国一直没有《能源法》，但这一尴尬局面将很快改变。１０月２０日，国家能源办公室副主任、发改委能源局局长徐锭明在北京透露，发改委正在组织起草制定《能源法》，如果一切顺利，我国首部《能源法》明年即可制定完成。 　　

　　徐锭明在１０月２０日的中国能源投资论坛上说，《能源法》的制定已经提上了议事日程，目前正在组织专家起草论证。徐锭明称，资源成为制约中国经济发展的瓶颈，要确保能源领域安全，就需要加快能源立法。

　　徐锭明介绍，发改委自今年３月份启动了《能源法》制定程序，组织专家开始研究《能源法》框架，此后召开了第一次专家研讨会。１０月２０日，《能源法》研讨专家组在北京进行了第二次研讨会。徐锭明向记者强调，制定中的《能源法》作为中国第一部能源法，是能源领域基础法、上位法，要促进整个能源领域发展，因此一定要高标准制定好。

　　尽管改革开放以来，《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》等法律以及一大批行政法规和地方法规相继出台，今年，全国人大常委会又通过了《可再生能源法》，但能源基本法的制定却明显滞后。这种滞后性在中国经济车轮的快速运转中被放大，也催促着我国加快能源立法步伐。  　　

　　目前，《石油法》、《天然气法》和《原子能法》的法律地位和调整原则尚在进一步论证中。此外，现有的一些能源法律法规已经不适应改革与发展的需要，急需重新修订。而关乎国家安全的\"能源安全\"和\"石油储备\"等活动中的诸多法律关系，至今还缺乏相应的法律依据。因此，\"能源安全\"、\"石油储备\"等也将成为我国此次能源法起草的重要研讨课题。 　　

　　前不久，美国总统布什签署了新的能源法案《国家能源政策法２００５》，有专家认为这是近４０年来包含内容最广泛的能源法。据介绍，美国这部新能源政策法律主要包括：提供消费税优惠，促进提高家庭用能效率；设定新的最低能效标准，提高商用和家用电器效率；通过税收优惠，废止过时的不利于基础设施投资的规定，加强和提升国内电网等能源基础设施；通过减税等措施促进可再生能源的开发利用；支持高能效汽车生产；减少对国外能源的依赖等。徐锭明说，国家发改委关注到这部长达１７００多页的法律，正在组织翻译。