周宏春：以最小的能源消耗来支撑城市的发展

    节能减排的核心还是能源消费问题，就是说我们怎样以最小的能源消耗来支撑城市的发展，这是一个最核心的问题。

    说到底，这就是怎样根据北京市可持续发展的要求来统筹规划，或者说系统安排的问题。从国际经验和中国的现状来看，一个城市如何建、城市化模式如何走，决定其能源和资源消耗水平。节能减排的指标，包括国家提出来的考核指标，都是相对的概念，究竟我国“十一五”期间降低多少为宜，还没有统一的结论。

    北京去年完成了考核指标，但在全国没有示范意义。因为北京第三产业及其就业人口都超过73%，但在其他地区，包括江苏、浙江这些经济相对比较发达的地区，其重化工业占20%，工业占60%以上，降低能耗水平问题很大。从2006年公布的数据看，能耗下降了，但能源和净耗是什么关系，现在不好分析。中国正处在工业化、城市化加速发展的阶段，要大幅降低能耗难度很大。日本从1960年到1973年的工业化阶段，其能源系数是1.2，石油消费系数是1.9，英国同期超过2，我国最好的对比是2003年和2004年，为1.6。

    发展阶段是没办法跨越的，这涉及我们未来发展应采取什么模式的问题。北京城市密集度和人口比例都在增加，但在道路设计和其他基础设施建设上还存在很多不配套的问题，如道路建设已经建设了二环、三环一直到六环，但这并没实现高效利用道路资源。现在，北京交通拥挤、机动车尾气排放、流动污染依然很严峻。因此，交通节能和建筑节能都是非常必要的。

    在方法上，北京应采取适合北京市实际情况的节能方式，不宜只追求短期效果，而应该从长远着手，追求可持续发展的目标。

    在技术层次上，应该用循环经济发展的理念来推进北京节能减排工作。循环经济要求从理念的层次上，要从一开始就考虑资源的回收利用问题，从资源开采到生产到消费本是一个从资源到废弃物的过程，但现在要改变，原来的废弃物现在要再利用，而且中间都要有循环。

    结合到北京的具体问题，如供热，北京可以通过建设管网，利用工业生产过程中的余热进行供热。再如水的问题，北京在开源、节流方面做了很多工作，但由于原来设计思路的问题，污水通过污染处理厂再分布到小区，但是水处理也应该包括水污染的防治。

    我们有一些设计没有科学道理，很多很好的思路，用的概念非常好，但是由于质量问题、能源转换的效率问题，使节能达不到预想的目的。另外，节能和金钱的关系也很重要。光节能不节钱，老百姓也不会用。因此节能的第一选择应是尽量使用自然资源，如自然光。我认为我们在国内技术上更应该重视实用技术而不是最先进的技术。

    关于节能减排的管理问题，这是政府首先要考虑的问题。政府如何引导，如何通过自主设计，形成一个好的运行机制来促进全社会的节能，用什么样的激励政策促进企业、公共的节能，都非常重要。节能并不是叫大家不用能源，而是在满足需求的条件下不要浪费。