俄乌斗“气”了犹未了

协议考虑双方利益

    编辑：俄罗斯天然气工业股份公司和乌克兰石油天然气公司13日在莫斯科就俄罗斯向乌克兰供应天然气问题达成协议，从而化解了两国之间爆发的这一轮天然气之争。请介绍事件起因和协议内容？

    于宏建（本报驻俄罗斯记者）：本月初,俄天然气工业股份公司先后两次采取行动,共减少50%对乌的供气量。其理由是：乌方质疑拖欠俄的天然气债务，并拖延签署今年的供气协议。这次双方签署的协议规定，乌克兰将以每千立方米315美元的基准价格向俄支付今年头两个月的供气费用，俄方则在3月至12月期间按每千立方米179.5美元的价格向乌提供498亿立方米产自中亚的天然气。另外，乌克兰还将绕开中介公司直接从俄购买天然气，俄方则从4月1日起每年直接向乌工业用户供应不少于75亿立方米的天然气。至于明年如何供气，双方将继续通过谈判解决。

    2008年3月4日，俄罗斯天然气工业股份公司新闻发言人谢尔盖·库普里亚诺夫在莫斯科举行新闻发布会。俄罗斯天然气工业股份公司当日宣布，计划当晚开始将供应乌克兰的天然气再次减少25%。 新华社/路透

    编辑：据报道，此轮谈判并不轻松，那么双方在谈判中有哪些分歧？

    谭武军（本报驻乌克兰记者）：主要有两点：一是2008年乌进口俄天然气价格问题。目前，乌每年从俄进口550亿立方米天然气，其中大部分产自中亚国家，少量为俄生产。今年头两个月，因中亚国家供气不足，应乌的请求，俄紧急向乌供应19亿立方米天然气以弥补供需缺口。俄方认为，这次供应的天然气是俄生产的，因此乌应按每千立方米314美元支付费用。但乌方只接受每千立方米179.5美元的中亚天然气价格。二是天然气供应模式问题。早在去年议会选举期间，季莫申科就向选民承诺，如获胜当选总理，将取消乌俄天然气交易中的合资中介公司，与俄建立直接、透明的天然气供应模式。然而，一旦如此，俄将无法通过中介公司在乌市场上销售它的天然气，这对俄来说是个不小的经济损失。于是，俄坚持要求乌政府履行两国总统今年2月12日达成的原则性协议，即双方各出资50%，成立两家新的合资公司，负责乌国内市场的天然气销售。

    争端尚未画上句号

    编辑:近年来，俄乌频繁斗“气”，这回风波只持续了10天,算是解决得比较快的。促成其峰回路转的原因是什么？

    于宏建：除了乌克兰面临来自国内和欧盟的压力外，也与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦等中亚国家11日达成有关明年产自中亚的天然气将按欧洲市场价格销售的协议有关。如前所说,俄供乌的天然气大多来自中亚，而这部分天然气今年的价格是每千立方米179.5美元。据预测，明年欧洲市场的天然气价格可高达每千立方米360美元。谈判前发生的这个“意外”，使乌几乎失去了讨价还价的余地。俄代表团一位官员意味深长地说，眼下,两国的天然气争端画上的并不是句号，而是一个仍有悬念的逗号。

    谭武军：明年中亚三国的天然气销售价格与欧洲市场价格接轨后，将给乌经济造成重创。因为，目前俄从这些国家进口的580亿立方米天然气绝大部分都销往乌克兰。若明年俄天然气的出口价格飙升，乌的冶金、化工等高耗能支柱产业将直接受到沉重打击。季莫申科则强调，国与国之间还存在其他战略关系，比如，俄黑海舰队租借乌克兰塞瓦斯托波尔军港的费用远低于土地的实际价格。

    编辑：如何理解俄乌不断斗“气”的深层次原因？

    于宏建：从表面上看这是一场经济纠纷，但实际上却有深刻的政治背景。俄乌关系近年来始终难以理顺。季莫申科政府去年年底上台后，不仅经常与俄唱反调，还把正式加入北约问题提上日程。俄当选总统梅德韦杰夫强调，俄外交政策应在国际法框架内最大限度地保护国家利益。在他当选总统的第二天，俄便对乌采取减少天然气供应量的强硬措施，不但向乌施加巨大的经济和政治压力，也再度让欧洲国家感受到了俄能源杠杆的威力。    

　　牵动欧盟、中亚多国利益

    编辑：俄乌天然气供应问题牵动各方利益，如何看其影响及发展趋势。

    谭武军：尽管俄80%出口欧盟的天然气从乌过境，理论上乌具备大幅度提高过境费的反制手段，但由于乌从中亚进口的所有天然气都要通过俄的管道，俄同样也可以采用相同手段制裁乌。另外，乌提高俄天然气过境费还须征得欧盟的同意。因此，在今后的天然气谈判中乌克兰的回旋空间将极为有限。乌政治学家维德林认为，乌俄完全按市场原则开展天然气领域的合作是大势所趋，而且这也是双方彻底解决天然气争端的唯一出路。

    于宏建：作为世界最大的天然气消费群体，欧盟对于俄能否成为其稳定的能源供应者始终心存疑虑，希望通过能源进口多元化减少对俄的依赖。由于俄供应欧盟国家天然气的80%需经过乌克兰输送，不稳定的俄乌关系势必使欧盟国家的天然气供应受影响。此次俄乌斗“气”无疑有助于推进穿越波罗的海海底的北欧输气管道和直通西欧的“南溪”天然气管道项目建设。

    孙力（驻哈萨克斯坦记者）：位于中亚的土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦蕴藏着丰富的天然气，该地区是苏联两大天然气产地之一。但囿于输出渠道的单一性，其价格优势没有充分体现，大部分天然气都低价卖给俄，然后由俄出口至欧盟国家，赚取高额利润。

    目前，中亚国家正积极寻求将资源优势变为发展优势，各国都及时出台了相应的能源政策，以推动本国经济的快速发展。其中，实现能源输出多元化始终是中亚国家能源发展战略的一个重点。这个问题对土库曼斯坦来说尤为迫切。现有的自中亚通向俄的“中亚—中央”天然气管道是土唯一的天然气出口途径，且运输能力有限。去年12月，俄、哈、土3国正式签署沿该管线铺设一条通向欧洲的里海天然气管道协议。同时，对“中央—中亚”天然气管道进行改造，使其年运输能力增加200亿立方米。

    中亚天然气价格上涨是必然趋势。以土库曼斯坦的天然气价格为例，2005年价格为每千立方米44美元，2006年涨到65美元，2007年为100美元。俄去年底也表示，2008年将提高从中亚进口的天然气价格，但与国际市场价格比仍相差甚远。基于天然气价格的不断提升，俄将会利用一切杠杆调节中亚的能源价格。（编辑 王 芳 杜迎新 记者 于宏建 谭武军 孙 力）