LPG推行面临五年之痒 广州油改气进退两难

    2003年下半年，在众多争议声中，由广州市交通委员会牵头，毅然在城市公共交通中，将柴油全面改换液化石油气（LPG）。

　　5年来，围绕着LPG的声音不但没有减少，反而增加。公交企业指责，由于使用LPG致使企业巨额亏损；环保人士质疑LPG是否真的环保；政府郁闷，每年贴进去几十亿元资金，仍旧批评声一片……

　　同样推行LPG，香港则是一帆风顺，鲜有波澜。那么，广州的问题究竟出在哪里？

　　理想与现实的悖论

　　近日，华南理工大学化工与能源学院教授华贲接到了广东油气商会发过来的参会请帖。请帖之上，除标明参会时间和地点外，还特别附有一个肯求：请众企业与专家为广州公交系统推行LPG过程中遇到的问题出谋划策。

　　请求背后，是广州能源改革的“隐痛”：广州虽然成为全球LPG公交车保有量最多的城市，但并非推行“清洁能源替代”方案成功的城市，一系列“后遗症”正在暴露。

　　首当其中的是公交企业。一位公交系统人士向记者透露：自LPG推行5年来，已经给公交企业带来极大的经营压力。每辆公交车在转换使用LPG时，都需要花费8万～9万元改装发动机，另外还要加5000多元的尾气催化器，与此前使用的柴油车相比，每辆车每天的燃料费用高出200多元，每年每辆车将多投入约7.3万元。如果以一个公司大约300辆车计算，仅燃料费，每年至少多投入2190万元，对于本已微利的公交行业来说，亏损是必然的。

　　据广州市交通委员会公开资料显示，广州目前有8000多辆公共汽车和1.6万辆的士，九成以上的车辆已经完成LPG清洁能源置换，全市交通行业企业累计投入20多亿元用于车辆更新、改造以及技术攻关研发。同时，面对不断冲高的国际原油价格，LPG能源价格深受其影响，交委会同财政局，每年财政补贴亦达几亿元。

　　补贴之下，企业依旧亏损，甚至环保人士也在质疑：LPG究竟是不是环保？

　　广州市交通委员会发给记者的数据显示：广州市公交出租车全面使用LPG后，每年机动车尾气排放污染物一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NOX）和颗粒物（PM）总量将分别减少22000吨、2430吨、1779吨和417吨。

　　但是，广东省政协委员、原科技厅巡视员蔡齐祥此前曾表示：LPG汽车排放的一氧化碳和碳氢化合物虽有所下降，但其排放的温室气体却大量增加。而且，LPG汽车排放的微粒数量并没有减少，只是颗粒变细。这种超细微粒被吸入人体血液之后，无法自动排出，残留在血液中对人体健康不利。

　　对此，华南理工大学化工与能源学院教授华贲解释说：LPG本身是一种相对环保的能源，其污染性主要来自违规的改装发动机，以及液化石油气燃烧不充分时，可能产生新的污染物。

　　缺乏产业链的有力支撑

　　事实上，就环保问题，早在LPG推行之初，广州市环保局就与广州市交通委员会出现较大分歧。

　　巨大压力之下，为何广州市铤而走险，上马LPG？这其中，一个重要因素就是香港。

　　广州市煤气公司高级工程师罗东晓表示，广州当初主要也是因为看到香港推行LPG很成功，于是就走了香港的路子。

　　据了解，香港特区政府为了将1.8万辆柴油出租车全部转作液化石油气的车辆。采取了一系列措施，其首要就是加快建立加气站。由于香港土地昂贵，1999年12月，香港特区政府免费提供土地，对外招标经营5个加气站。

　　同时为了加快柴油出租车的转换步伐，2000年6月，香港特区政府为转化石油气出租车的车主提供总额为7亿元的津贴。

　　“最重要的就是香港免征LPG税，汽油收高价税，而内地是汽油限价，LPG不限价，两地情况截然相反，”华贲认为，在能源改革方面，广州仅学到了香港的皮毛，而没有学到更深层次的东西。

　　“事实上，能源改革是一个系统性的工程，解决环保问题、能源问题，绝不能单一的就问题而解决问题，要有整个系统的联动，包括政治、经济、社会资源等方方面面。”广东省科学院院长陈勇接受记者采访时表示，广州在进行能源改革的过程中，需要经过充分的分析和论证。

　　有业内人士指出，广州上马LPG项目时，仅看到LPG拿来即用，有充足来源，但没有预见到以后能源的发展方向及天然气的迅猛发展速度。当时，LPG使用技术亦不成熟，缺乏理论依据，而且整个LPG系统没有相关产业链支撑，直到现在，这个产业链业没有建立起来。

　　对比国内最早推行汽车应用LPG替代石油的城市，哈尔滨市则是另一番景象。目前，哈尔滨市已发展燃气汽车5000多辆，建成汽车加气站近30座，燃气公交车队60多支，基本形成了从燃气生产到加气站售气，从燃气装置生产到安装、维修，从加气站设计到建设施工的多条车用液化石油气产业链条。

　　华贲也曾指出，当一种能源的产业链没有建立起来，该能源在推广的过程中将会遭遇一定的瓶颈。

　　目前，广州面临的正是这样的瓶颈：如果继续推行下去，至少需要逐个解决当下问题，并构建一条相对完整的LPG产业链条；如果“悬崖勒马”，改换回原有能源或采用天然气等清洁能源，那么，前期的巨额投入都将前功尽弃，“骑虎难下”之境遇促使广州市向各界广纳“药方”。

　　事实上，2007年底，广州市发改委已经就LPG是否给公交企业造成困境等问题专门成立了调查组，调查内容涵盖 LPG推广存在的问题、前景与对策进行研究，以及解决目前遭遇的瓶颈。另外，据相关媒体报道，此次联合调查的另一重点是LPG的推广成本——政府一方承担了巨额的先期改造资金，另一方面每年还要拿出大量的财政对LPG的价格进行补贴支持。

　　同时，广州市交通委员会近日也在制定的一系列LPG管理制度和技术标准，旨在提高LPG的使用和管理水平，据透露，广州LPG公交车的新行业标准将在今明两年内逐步完善，给国内其他城市发展LPG提供了经验和借鉴。

　　“广州是一个能源匮乏大省，获取资源的能力有限，对于广东来讲，能源体系如何建立，交通能源如何定价等一个庞大的系统工程，都在等待求解，” 陈勇说。

　　LPG——液化石油气

　　指常温下加压而液化的石油气，主要成分是碳三及碳四烃类。液化石油气来自炼厂气、湿性天然气或油田伴生气。由天然气和伴生气中得到的液化石油气主要成分是丙烷、丁烷和少量戊烷。而由炼厂气中得到的液化石油气除含烷烃外还含有烯烃。液化石油气的用途是燃料和石油化工原料，为轻质石油产品，易燃、易爆，在常温下为气体。 由于液化石油气几乎不含有不可燃烧成分，发热量高，燃烧充分，无粉尘灰渣，所以，液化石油气是一种清洁能源，使用液化石油气能减少空气污染，保护环境。