全球能源转型的基本趋势是实现化石能源体系向低碳能源体系的转变，最终进入以可再生能源为主的可持续能源时代。为此，许多国家提出了以发展可再生能源为核心内容的能源转型战略。长期以来，我国形成了以煤为主的能源消费结构，2017年煤炭占一次能源消费比重为60%，因大量燃煤消费产生的污染是当前我国大气污染的重要因素之一。加快推动可再生能源开发利用是推动我国能源结构转型的重要举措，截至2017年非化石能源占一次能源消费比重达到13.8%。根据能源相关规划以及向国际社会的承诺，我国提出到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%，到2030年非化石能源占一次能源消费比重达到20%。
非化石能源中，水电受资源条件、生态环境、移民等因素影响，未来开发进度和空间可能受到限制;生物质能受资源条件、技术水平等影响，发展潜力也存在不确定性，核电发展速度也相对稳定，因此，未来非化石能源目标实现需要推动风电、光伏发展。根据相关规划和研究，预计到2020年风电装机规模将达到2.2亿千瓦，2030年达到4亿千瓦。
