浙江省发展改革委关于印发《浙能常山天然气热电联产工程竣工验收意见》的通知

省能源集团：

《浙江省能源集团有限公司关于浙能常山天然气热电联产工程竣工验收的请示》（浙能建〔2017〕322号）收悉。2017年6月2日，我委组织有关部门和专家召开了浙能常山天然气热电联产工程竣工验收会议，现将竣工验收会议形成的竣工验收意见印发给你们，请遵照执行。

浙江省发展和改革委员会

2017年6月22日

浙能常山天然气热电联产工程竣工验收意见

2017年6月2日，浙江省发展改革委在常山县主持召开了浙能常山天然气热电联产工程竣工验收会议，会议成立了工程竣工验收委员会（名单附后）。验收会员会成员实地检查了工程建设和运行情况，查看了相关验收资料，听取了项目业主、参建单位的工程竣工验收情况汇报以及专家的竣工验收意见。会议经过讨论，形成工程竣工验收意见如下：

一、工程名称

浙能常山天然气热电联产工程

二、工程投资方

浙江浙能电力股份有限公司全资

三、建设、设计、施工、营运单位

（一）建设单位：浙江浙能常山天然气发电有限公司

（二）建设管理方：浙江省电力建设有限公司

（三）主要设计单位：中国能源建设集团浙江省电力设计院有限公司

（四）主要施工单位：浙江省二建建设集团有限公司、中国能源建设集团浙江省火电建设有限公司

（五）施工监理单位：浙江电力建设监理有限公司、浙江环能环境技术有限公司

（六）调试单位：杭州意能电力技术有限公司

（七）营运单位：浙江浙能常山天然气发电有限公司

四、工程地点

衢州绿色产业集聚区常山片区鲁里地块

五、工程建设主要依据

（一）浙江省发展和改革委员会2012年9月25日“关于浙能常山天然气热电联产工程项目核准的批复”（浙发改能源〔2012〕1189号）。

（二）浙江省发展和改革委员会2012年11月14日“关于浙能常山天然气热电联产工程初步设计的批复”（浙发改设计〔2012〕154号）。

（三）浙江省发展和改革委员会2015年5月11日“关于调整浙能常山天然气热电联产工程建设内容和项目投资的通知”（浙发改能源〔2015〕283号）。

（四）浙江省环境保护厅2012年9月10日“关于浙能常山天然气热电联产工程环境影响报告书的审查意见”（浙环建〔2012〕119号）。

（五）浙江省电力公司2012年5月21日“关于印发浙能萧山等天然气热电联产抢建项目接入系统报告评审意见的通知”（浙电发展〔2012〕570号）。

（六）浙江省水利厅2012年8月13日“关于浙能常山天然气热电联产工程水土保持方案的批复”（浙水许〔2012〕85号）。

六、工程概况

（一）工程建设规模

浙能常山天然气热电联产工程的建设规模是建设1套400MW级燃气-蒸汽联合循环供热机组，配1台9F级燃气轮机、1台余热锅炉、1台抽凝式汽轮机，配套建设2台50吨/时的燃气锅炉及厂外供热管网。在建设过程中，由于原批复的供热范围、管线路由发生了较大的变化，经省发展改革委批复同意将“配套建设2台50吨/时的燃气锅炉及厂外供热管网建设”内容调整为“配套建设1台50吨/小时燃气锅炉”。

浙能常山天然气热电联产工程于2012年10月12日正式开工，2014年7月22日完成168小时满负荷试验后进入试生产。

（二）工程建设内容

本工程采用“以业主为核心、专业化管理”的管理模式，由浙江浙能常山天然气发电有限公司和浙江省电力建设有限公司联合成立建设管理处进行建设管理。

工程主要建设内容有主厂房、天然气燃料系统、热工控制系统、供水系统、化水系统、电气系统、启动锅炉、生产辅助系统。

（三）工程主要设备

工程主要设备采用招标采购。

联合循环机组采用“一拖一”单轴布置的装机方案。

燃汽轮机：东方电气股份有限公司生产的M701F4型燃气轮机1台；

蒸汽轮机：东方电气股份有限公司生产的TC2F-35.4型高中压合缸、双排汽、单轴再热凝汽式蒸汽轮机1台；

发电机：东方电气股份有限公司生产的QFR-480-2-21.5型隐极式、二极、全氢冷、三相同步发电机1台；

余热锅炉：杭州锅炉集团股份有限公司生产的NG-M701F4-R型三压、再热、卧式、无补燃、自然循环余热锅炉1台；

主变：特变电工衡阳变压器有限公司生产的SFP-580000/220型强制油循环风冷变压器1台。

控制系统：艾默生过程控制有限公司生产的OVATION型DCS系统（燃机控制为三菱公司的DIASYS）。

（四）工程共用地10公顷（土地证号：常山国用〔2013〕第5-0156号）。

（五）工程主要完成的工作量：

本工程地基采用钻孔灌注桩处理，共施打766根、桩的总长度9904米；挖、填土石方12万立方米；浇筑混凝土约4万立方米；工程受检焊口5095只、一次合格率为99.88%；安装设备（包括电气、热控设备及阀门）2788台（套、件）,敷设电缆（动力、控制）750千米；工程共耗用水泥16624吨，耗用钢材9240吨。

工程竣工的建筑面积（生产及附属生产工程）为31663平方米。

（六）经现场核查，浙能常山天然气热电联产工程的建设内容已全部完成，没有未完工程。

（七）机组的性能考核试验表明：机组出力、热耗、污染物排放等各项性能指标都达到合同规定的保证值要求。

工程建成以来主要承担电力系统的调峰任务。自投入试生产至2016年12月31日共发电8.93亿千瓦时。经过两年多的运行考验，机组运行稳定、安全可靠，主要技术经济指标基本达到设计的要求（见附表）。

七、工程投资完成情况

项目核准的工程动态总投资为182126万元，初步设计批准的工程总投资概算为173378万元，项目建设内容调整后的工程动态总投资为152836万元。
在工程建设中，建设单位认真实行了项目资本金制、项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制，对设计进行了优化，建立了一整套完善的投资控制和财务管理制度，加强工程造价动态管理，有效的控制了工程投资。工程决算为127426万元（其中建筑工程23276万元，安装工程15300万元，设备64809万元，其它费用24041万元），比调整后的工程动态总投资152836万元节约了25410万元，纳入决算的固定资产均已交付使用。

天平会计师事务所有限公司对工程决算进行了审计，并于2017年4月17日出具了工程竣工决算财务的审计报告（天平专审〔2017〕0665号）。

八、工程质量

工程的设计符合项目核准的建设要求、国家标准和规范。在建设过程中，建设管理处加强技术管理和质量监督检查，认真执行工程建设标准强制性条文，始终坚持“质量第一”的方针，以实现“高标准达标投产”为目标精心组织施工，使工程的总体质量符合设计要求和有关标准，在关键工序完成后共接受浙江省电力建设质量监督中心站的9次监督检查。工程实现了厂用电受电、余热锅炉水压试验、酸洗、冲管、机组启动、机组并网和168小时满负荷试运行的一次成功。

工程所有的34个建筑单位工程和49个安装单位工程的验收合格率均为100％；按电力行业现行规范工程的调试质量为优。主要建构筑物基础沉降稳定，符合设计规范要求。

浙能常山天然气热电联产工程#1机组于2015年5月27日被浙江省能源集团有限公司评为“达标投产机组”（浙能建[2015]243号）。
九、消防、环境保护及安全、职业病防护等设施

浙能常山天然气热电联产工程的选址、设计、建设和运行符合国家有关消防、环保、安全、职业病防护、水土保持等的规定和标准，并已通过省、市相关部门的验收。

（一）消防：认真执行“预防为主、防消结合”的方针，工程的消防设计符合国家规范的要求，选用的消防设备及装置方式合理，规章制度健全。衢州市公安消防支队经审查资料及现场检查测试，综合评定本工程消防验收合格，于2015年4月7日下发了建设工程消防验收意见书（衢公消验字〔2015〕第0010号）。

（二）环境保护：工程认真执行了“三同时”的要求，各种环保设施符合环境影响报告书的审查意见和初步设计的要求，废气、废水等都经过治理达到国家有关的排放标准，工程重视工程噪音的治理，厂界噪音达标。

浙江省环境监测中心于2014年11月对环保设施竣工验收进行监测，浙江省环境保护厅对本工程环境保护设施竣工现场进行检查后，于2015年7月7日下发了浙环竣验〔2015〕58号文认为，项目基本落实了环评及批复提出的环保主要措施，原则同意项目已建配套的环境保护设施投入运行。

（三）工程安全生产：严格执行安全设施“三同时”规定的有关要求，安全设施能满足安全生产的需要，安全生产管理机构和安全生产管理制度健全、有效。工程建设中安全始终处于受控状态，保持“零事故”记录。浙能电力股份有限公司于2015年4月20日组织对工程安全设施进行竣工验收，并于2015年6月25日向浙江省安全生产监督管理局备案。

机组的特种设备都经过质量技术监督部门的检查和验收，并登记备案，#1余热锅炉于2015年10月12日取得常山县质量技术监督局颁发的特种设备使用登记证（锅浙HC0378）。

（四）职业病防护设施：工程主要职业病防护设施符合国家相关规定，工作场所职业病防护设施运行正常。衢州市卫生局2014年12月26日同意本工程职业病防护设施通过竣工验收，准予正式投产使用（衢市卫发〔2014〕162号）。

（五）水土保持：工程建设中水土流失防治指标达到了水土保持方案确定的目标值，较好地控制和减少了工程建设中的水土流失。浙江省水利厅组织对工程的水土保持设施进行竣工验收，并于2015年2月11日颁发了水土保持设施验收鉴定表（浙水保〔2015〕12号）。

十、节能减排

本工程是一项节能减排工程。工程采用热效率较高的燃气-蒸汽联合循环机组和先进的工艺流程，利用燃机高温排烟的余热，安装三压余热锅炉、带补汽的抽凝式汽轮机组、高效率的水泵、低损耗电力变压装置等生产设备，采用凝结器真空除氧等节能措施，工程的各项技术经济指标达到了国内同类型机组先进的水平。

工程的环保治理措施落实，与主体工程同步建成投产，运行稳定良好。天热气是洁净燃料，与燃煤相比几乎不产生烟尘和二氧化硫，经实测，各项污染物的排放均低于国家标准的要求，节能减排效果比较明显。

十一、生产准备及管理

浙江浙能常山天然气发电有限公司组织机构健全，人员基本齐备，能满足正常生产运行的要求。各类人员都进行了严格的培训考核，严格执行持证上岗制度，制定了企业标准、生产管理程序、运行规程、检修工艺卡等各种技术文件，已经形成了较完整的生产技术管理体系。

基建过程中，生产准备人员精心准备，并提前介入施工和调试期间的质量检查验收。在机组调试期间，运行人员全力配合有关单位进行安装调试，较快的掌握了机组的运行性能，顺利实现工程建设和生产的无缝交接。

十二、工程档案

工程档案资料管理符合国家有关规定，共归档纸质档案2072卷（册）及特种载体档案光盘367张，U盘16只，照片425张。档案资料完整，分类清楚，管理科学，制度健全，案卷质量高，能保证生产、管理、技改和扩建的需要。浙江省档案局组织有关人员对工程竣工档案进行验收，于2015年2月12日同意通过档案专项验收（浙档验〔2015〕9号）。

十三、验收结论

在对现场和有关资料的检查、审议后，工程竣工验收委员会认为浙能常山天然气热电联产工程建设符合国家基本建设项目管理程序，质量优良、运行可靠，投资控制良好，主要技术性能基本达到了设计要求，工程环保、消防、水土保持、安全设施、职业病防护设施、档案等各项专项验收符合国家有关规定，同意浙能常山天然气热电联产工程通过竣工验收。

工程竣工验收委员会要求浙江浙能常山天然气发电有限公司认真落实各专项验收的意见和建议，加强生产管理，确保机组安全、稳定运行，不断提高机组技术经济水平，为浙江省的经济社会发展和改善环境质量做出更多的贡献。

附注：投资项目执行唯一代码制度，通过投资项目在线审批监管平台，实现投资项目“平台受理、代码核验、办件归集、信息共享”。请项目业主准确核对项目代码并根据审批许可文件及时更新项目登记的基本信息。

抄送：各有关单位。

浙江省发展和改革委员会办公室

2017年6月22日印发